Разрешение налоговых споров в досудебном и судебном порядке

Ежегодно вносятся десятки изменений в налоговое законодательство РФ. К примеру, за 2019 год их было свыше 30, включая такие ощутимые, как повышение НДС до 20% и ввод особого налогового режима для самозанятых граждан. Отслеживать эти изменения, а также своевременно, безошибочно и в полном объеме подавать отчетность и оплачивать налоги, увы, получается не всегда.

Даже когда бизнесмен уверен, что все сделал правильно, у налоговой на этот счет может быть совершенно иная точка зрения. Так появляются налоговые споры — расхождение в финансовых данных и их трактовке у налогоплательщика и фискального органа.

Как корректно выйти из ситуации и цивилизованно решить возникший налоговый спор? Какие вообще бывают спорные ситуации в сфере налогового учета? Кто и как их инициирует? Разберемся в данной статье.

Разрешение налоговых споров в досудебном и судебном порядке

Содержание
  1. Налоговые споры и их причины
  2. Досудебные и судебные споры
  3. Досудебное разрешение споров
  4. Налоговые судебные споры
  5. Можно ли избежать доначислений?
  6. Консультации по налоговым спорам
  7. Кто может быть инициатором?
  8. Что нужно подготовить для суда?
  9. Как проходит судебное разбирательство?
  10. Сколько длится разбирательство?
  11. Возможен ли арбитражный спор с налоговиками?
  12. Когда возникают налоговые споры
  13. Что сделать перед подачей иска в суд
  14. Подача искового заявления в суд
  15. Что еще нужно знать о налоговых спорах в суде
  16. Первые шаги
  17. Как составить иск?
  18. Куда подавать иск и сколько составляет госпошлина?
  19. Из каких этапов состоит порядок урегулирования налоговых споров?
  20. Досудебный порядок урегулирования налоговых споров
  21. Судебное урегулирование налоговых споров
  22. Как разрешить налоговый спор в интересах вашего бизнеса?
  23. При каких условиях и ситуациях можно подать в суд на налоговую?
  24. Порядок действий по подаче заявления в суд и решения спора с налоговой инспекцией
  25. С чего начать работу по разрешению налоговых споров?
  26. Порядок действий по разрешению налогового спора
Дополнительный анализ:  Отчетность анализ ключевые показатели

Налоговые споры и их причины

Результатом предпринимательской и других форм экономической деятельности является получение прибыли и приобретение имущественных прав, что автоматически влечет за собой налоговые обязательства. Отдельные трудовые и семейные правоотношения (например, в случае раздела имущества при разводе) также приводят к налоговым начислениям, которые требуют оплаты.

Компания может ошибочно применить неверный режим налогообложения, а частное лицо — упустить из виду сроки или в принципе не подозревать о необходимости оплачивать налоги и госпошлины. В таком случае уведомление из налоговой и тем более предупреждение о грозящем судебном иске могут стать крайне неприятным сюрпризом.

Фактически в налоговом споре сталкиваются интересы фискального органа, собирающего налоги в пользу государства и требующего выплат в максимальном объеме, и налогоплательщика, который заинтересован в обратном: чем меньше налогооблагаемая база, тем больше денежных средств остается на его счетах после выплаты всех налогов.

В то же время при возникновении споров участники налоговых правоотношений изначально не равны между собой: государство, требующее уплаты налогов, находится в заведомо более выигрышном положении, чем физическое или юридическое лицо, к которому эти требования адресованы.

В самом общем виде налоговый спор возникает, когда плательщик не согласен с мнением налогового органа относительно выписанного «бремени» — взыскания, штрафа, пени. Зачастую подобные споры возникают в ходе камеральной или выездной налоговой проверки.

Главным признаком налогового спора, который может получить рассмотрение в арбитраже, помимо наличия субъектов спора, является неразрешенность конфликта из-за различий в решении налогового органа и налогоплательщика по поводу объема прав и обязанностей последнего.

В числе основных причин, порождающих налоговые споры, можно выделить те, которые вызваны действиями налогового органа и ошибками, допущенными налогоплательщиком.

К первому виду причин относятся:

  • необоснованное применение к налогоплательщику санкций в виде штрафов, пени за просрочку и так далее;
  • спорное списание денежных средств со счета организации по требованию ФНС;
  • приостановка или блокировка операций по расчетному счету организации, ИП или физлица;
  • отказ в возврате НДС и других отчислений, которые затребованы налогоплательщиком на законных основаниях, и прочее.

Основанием для налогового спора также могут явиться ошибки, допущенные налогоплательщиком при заполнении документов или оплате налоговых платежей.

Бывший глава ФНС Михаил Мишустин, озвучивая итоги работы за первое полугодие 2019 года, отметил, что в суды поступает все меньше подобных обращений (на 11,4% по сравнению с аналогичным периодом 2018 года). На 23% меньше дел дошло до суда по результатам выездных налоговых проверок, что, возможно, связано с возросшим качеством работы ведомства и выработкой единых правовых подходов при рассмотрении жалоб.

Досудебные и судебные споры

В досудебном урегулировании налогового спора, как правило, заинтересованы обе стороны. Как было сказано выше, для налогового органа статистика по снижению количества судебных обращений служит показателем эффективной работы. А для налогоплательщиков доведение до судебного разбирательства невыгодно с материальной точки зрения: оно оборачивается дополнительными тратами на оплату издержек судопроизводства (по статистике, 70% дел проигрываются). Не избежать и потери времени: рассмотрение может занять до трех месяцев.

Кроме того, досудебное урегулирование налоговых споров существенно снижает нагрузку на саму судебную систему (ежегодно в арбитраж поступают десятки тысяч исков, связанных с применением налогового законодательства). Согласно официальным данным Высшего арбитражного суда РФ, количество споров, рассмотренных арбитражными судами с участием налоговых органов, ежегодно сокращается на 15–20% и более.

Рассмотрим основные принципы досудебного и судебного урегулирования разногласий.

Досудебное разрешение споров

Досудебное разрешение споров имеет две основные формы. Во-первых, это рассмотрение жалоб на действия, бездействие или решения налоговых органов вышестоящей инстанцией внутри ФНС. Данная процедура имеет самостоятельное правовое регулирование и подчиняется ряду внутренних правил (статья 138 НК РФ). Во-вторых, это процедура завершения налогового спора с привлечением стороны-посредника. Она проводится в соответствии с нормами Федерального закона от 27 июля 2010 года № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (далее — Закон № 193-ФЗ).

Разрешение налоговых споров в досудебном и судебном порядке

Первый путь предлагает сама фискальная служба. В данном случае жалоба налогоплательщика адресуется в вышестоящий налоговый орган, но подавать ее следует непосредственно в то налоговое отделение, чьи действия или решения оспариваются. Оттуда она уже будет направлена в вышестоящую инстанцию.

Разрешение налоговых споров в досудебном и судебном порядке

К преимуществам досудебного разрешения спорных налоговых ситуаций через ФНС относятся отсутствие госпошлин, простота подачи жалобы, быстрые сроки рассмотрения и принятия решения по жалобе.

Разрешение налоговых споров в досудебном и судебном порядке

Среди минусов данного способа урегулирования налогового спора — низкий процент решений в пользу налогоплательщиков. В ситуации, когда первичное и повторное обжалование в самом налоговом органе не принесло положительного результата, можно прибегнуть к «плану Б» или сразу обратиться в суд.

Второй вариант (он же «план Б») — обращение за помощью в компанию, которая готова выступить посредником (медиатором) в споре налогового агента и плательщика налогов. Согласно статье 1 Закона № 193-ФЗ, таким образом могут быть урегулированы споры, возникающие из гражданских правоотношений (главным образом в сфере предпринимательской и других форм экономической деятельности), а также споры на почве трудовых (за исключением коллективных трудовых споров) и семейных правоотношений. Процедура медиации проводится по взаимному согласию сторон с гарантией конфиденциальности информации и независимости посредника. Сторона-медиатор обязуется быть беспристрастной в рассмотрении фактов налогового спора. В то время как в случае с жалобой, поданной в ФНС, вышестоящий налоговый орган, выносящий решение по жалобе, подобных обязательств на себя не берет.

Разрешение налоговых споров в досудебном и судебном порядке

Процесс альтернативного досудебного разрешения налогового спора включает анализ причин конфликта и имеющейся документации. Далее следуют разработка стратегии примирения сторон, подготовка пакета необходимых документов, продумывание реакций на возможные вопросы и возражения сторон спора. После этого наступает главный этап — переговоры с участниками конфликта и принятие решения, удовлетворяющего все стороны. Наконец, решение фиксируется в виде медиативного соглашения и направляется участникам налогового спора для согласования.

К услугам медиатора можно обратиться как до, так и в ходе судебного процесса, но строго до вынесения судом решения. К другим преимуществам метода относятся поиск приемлемого для всех сторон решения, поддержание деловой этики и сохранение уважительных партнерских отношений между участниками спора.

Единственным минусом является то, что услуга платная. При взаимном согласии расходы могут быть разделены либо оплачены полностью одной из сторон.

Налоговые судебные споры

После безрезультативных досудебных попыток урегулирования налоговых споров налогоплательщик вправе обжаловать решение ФНС в суде. Порядок подачи и рассмотрения обращения регулируется Кодексом административного судопроизводства РФ (глава 2, статьи 208–217.1) и Арбитражным процессуальным кодексом РФ (глава 24).

Разрешение налоговых споров в досудебном и судебном порядке

Основанием для заявления налогоплательщика в арбитражный суд могут быть:

  • нарушения его прав и законных деловых интересов;
  • отказ в предоставлении льгот и возврата излишне уплаченных сборов;
  • незаконное наложение налоговых санкций, финансовых ограничений и каких-либо обязанностей на физическое или юридическое лицо, создание иных препятствий для ведения бизнеса или исполнения трудовых обязанностей.

В общем порядке арбитражный суд принимает к рассмотрению заявления в течение трех месяцев со дня, когда заявителя уведомили о нарушении его прав. Такой же период времени отводится суду для рассмотрения дела и вынесения решения. Указанный срок может быть продлен до полугода (например, в связи с особой сложностью дела).

Согласно статье 259 АПК РФ до вступления в силу решение арбитражного суда первой инстанции можно обжаловать в суде апелляционной инстанции. Апелляционная жалоба подается в течение месяца с момента оглашения решения арбитражным судом первой инстанции.

Решение апелляционной инстанции, в свою очередь, может быть обжаловано в порядке кассационного производства. Кассационная жалоба подается в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения арбитражного суда.

К преимуществам судебного решения налогового спора можно отнести объективность суда, повышающую шанс налогоплательщика отстоять свою правоту.

Недостатком является расход материальных и временных ресурсов (оплата госпошлины и многомесячное ожидание решения).

В то же время допускается обращение к процедуре медиации или передача ведения дела юристу по налоговым спорам, что обеспечивает компетентную защиту, а также экономию сил и времени заявителя.

Можно ли избежать доначислений?

Нередко результатом выездной налоговой проверки становится доначисление налогов, пеней и штрафов, а также заморозка счетов. Суммы дополнительных сборов могут достигать сотен тысяч и даже миллионов рублей. Именно такие решения налогоплательщики чаще всего и пытаются оспорить как в досудебном, так и судебном порядке.

Но во многом практика решения налоговых споров зависит не столько от законодательства, сколько от трактовки аргументов сторон арбитражным судьей. Для неподкованного в налоговой сфере налогоплательщика защита своих прав является сложной и зачастую невыполнимой задачей.

Чтобы грамотно и уверенно обосновать свою позицию, требуется привлечение профессионалов в области налогового арбитража. Это позволяет минимизировать или опротестовать все 100% налоговых доначислений, вернуть излишне уплаченные сборы или возместить финансовый ущерб из-за ошибочных действий ФНС на стадиях досудебного и судебного обжалования.

Опытные юристы помогут, например, выявить ошибки в результатах налоговой проверки и порядке проведения процедуры, найти признаки фальсификации доказательств со стороны налоговой и так далее. Все это будет предоставлено суду как основание для уменьшения или отказа от налоговых доначислений.

Для многих компаний и частных лиц кажется невозможной сама мысль, что решение налоговой службы можно оспорить. Вместе с тем, если плательщик налогов уверен, что вел экономическую деятельность законно, грамотно отразил все операции в отчетах и выплатил положенные суммы, он имеет полное право подвергнуть сомнению результаты налоговых проверок и отказаться от дополнительно начисленных сумм.

Консультации по налоговым спорам

Основная задача бизнеса — развиваться и приносить прибыль. Но чем успешнее идут дела бизнесмена, тем более пристальный интерес ощущает он со стороны налоговой службы, которая преследует иную цель — пополнение федерального бюджета за счет налоговых отчислений.

Иногда фискальный орган усматривает в действиях налогоплательщика желание сокрыть реальные доходы или неверно отразить их в отчетности. Чтобы отстоять свое честное имя и не переплатить, имеет смысл обратиться к экспертам в области налогового арбитража.

В решении налоговых споров верным союзником может стать аудиторско-консалтинговая компания «КСК групп», уверенно занимающая лидирующие позиции в сфере юридического и налогового сопровождения (по мнению рейтингового агентства «Эксперт РА»).

«КСК групп» придерживается ROI-подхода и предоставляет клиенту не просто консультирование, а реальное решение задачи с прогнозом результативности. Специалисты компании с высокой степенью достоверности подсчитывают, какую сумму клиент сможет обжаловать, а значит, и сохранить на своих счетах.

Кроме того, юристы «КСК групп» могут выступить медиаторами в налоговом споре и посодействовать взаимовыгодному досудебному примирению между налоговой и налогоплательщиком. За 25 лет работы на рынке юридических и консалтинговых услуг компания накопила огромный практический опыт: авторитет и профессионализм специалистов «КСК групп» оценили уже более 800 крупных организаций, многие из них стали постоянными клиентами.

Не всегда получается найти общий язык с государственными органами. Особенно ярко это проявляется при «общении» с ФНС, которая будет добиваться удовлетворения собственных интересов даже в случае обжалования. Если никакие методы воздействия не имели результата, то остается только один вариант — суд с налоговой инспекцией.

Кто может быть инициатором?

Принципиально судебное разбирательство с ФНС ничем не отличается от аналогичных споров с другими государственными органами. Возможны два варианта, при которых налоговое дело может дойти до суда:

  • налогоплательщик самостоятельно обратился в суд за обжалованием решения налогового органа, в котором неправомерно, по его мнению, он был привлечен к ответственности. В этом случае дело будет инициировано по инициативе налогоплательщика;
  • налоговая подала в суд сама. На практике данная ситуация возникает практически всегда, так как налоговый орган вынужден для взыскания сумм налога по собственной инициативе обратиться в суд.

В первом случае все довольно прозаично: если налоговые органы никак не реагируют (или решают спор не в пользу заявителя) на жалобы плательщика, то он может прибегнуть к помощи судебных инстанций. Во втором случае у налоговиков нет иных путей — если имеет место взыскание задолженности, то она обязательно производится только в судебном порядке.

Важно: обязательность обращения в суд для налоговых органов возникает в случае, если сумма долга превышает 3 тысячи рублей. Если размер задолженности меньше, то достаточно обратиться в банк должника и истребовать снятие с его счета нужных денежных средств.

Что нужно подготовить для суда?

Базовый пакет документов включает:

  • заявление для суда на налоговую инспекцию;
  • квитанцию об оплате госпошлины (300 рублей для граждан, 2000 рублей для организаций);
  • копию паспорта;
  • обжалуемое решение (акт, бездействие);
  • жалобу (если ранее уже предпринимались попытки оспаривания с ФНС);
  • приложения к заявлению.

Приложениями к заявлению выступают доказательства вашей правоты в споре. Так как конфликт связан с налогообложением, то необходимо предоставить факты, подтверждающие неправомерное взыскание долгов, исчисление налоговых сумм, непредоставление льгот и другие обстоятельства.

Как проходит судебное разбирательство?

Налоговые споры разбираются в суде в общеисковом порядке. Иными словами, в дело вступает принцип состязательности. У каждой из сторон спора есть возможность предоставлять свои доводы и доказательства по делу, и только после рассмотрения аргументов каждой из сторон суд выносит решение. Суд с налоговой подразумевает, что вы должны быть готовы аргументировать свою позицию.

В плане доказательной базы есть важное отличие, о котором не стоит забывать:

  • налоговый орган обычно предоставляет те же самые документы, которые он рассматривал при проведении выездной (или камеральной) проверки, и никаких новых свидетельств, как правило, предоставлять не нужно;
  • налогоплательщик же, напротив, не связан никаким образом теми документами, которые он ранее предоставлял для проверки. То есть заявитель (или ответчик, в зависимости от инициатора разбирательства) вправе предоставить в суд на изучение в качестве подтверждения своей позиции и невиновности другие доказательства.

Очевидно, что успех в деле напрямую зависит от качества подготовки доказательств и выступлений в суде. Не стоит недооценивать ФНС — у налоговой службы есть свои представители, которые будут максимально старательно обеспечивать удовлетворение интересов государственного органа. Именно по этой причине рекомендуется обращаться к частным юристам, которые не только подготовят необходимый пакет документов, но и организуют компетентное изложение фактов перед судом.

Ваш представитель должен знать специфику разрешения конфликтов с налоговыми органами. Существует объемная судебная практика с участием ФНС. При самостоятельном ведении дела вы рискуете столкнуться с большим количеством трудностей не только из-за незнания законодательства, но и по причине отсутствия опыта в спорах с налоговыми органами.

Сколько длится разбирательство?

Как правило, судебное рассмотрение споров с налоговыми органами занимает около 3 месяцев. Но дело легко может продлиться на год и больше. У налоговой инспекции есть ощутимое количество ресурсов, за счет которых она будет стремится затянуть проигрышный кейс. Нередко, при недостатке нужных доказательств, суды встают на сторону налоговиков. В таком случае есть второй шанс — начать апелляционное разбирательство путем подачи апелляционной жалобы в вышестоящую судебную инстанцию.

Возможен ли арбитражный спор с налоговиками?

Арбитражный суд с налоговой возможен, когда решения органа затронули права и интересы коммерческих организаций и предпринимателей. Обжаловать можно следующие деяния:

  • незаконное возложение обязанностей;
  • создание препятствий для осуществления предпринимательской деятельности;
  • действия и бездействие, которые нарушают права и интересы лиц в осуществлении предпринимательской деятельности.

Сквозь призму налоговых обязательств речь идет, в первую очередь, про незаконные штрафы в результате проверок, неправомерное начисление налогов или отказ в предоставлении различных преференций.

Как и в случае разбирательства в суде общей юрисдикции, рассмотрение спора с налоговой инспекцией в арбитражных судах подразумевает участие компетентного представителя. В конфликтах между коммерческими структурами и налоговыми органами нередко затрагиваются большие суммы и интересы бизнеса, поэтому важно заручиться поддержкой юриста, который знаком со спецификой арбитражных разбирательств.

Не рекомендуется затягивать с судебным рассмотрением. Если вы не подали заявление самостоятельно, то в случае больших сумм налоговых долгов ФНС сама начнет разбирательство с вами.

Вернуться в раздел “Судебная практика”

По разногласиям, возникшим в вопросах уплаты налогов, в России можно инициировать спор в суде. Законодательной базой для этого служит Кодекс административного судопроизводства (глава 21). Не следует бояться доказывать в споре свою правоту, даже если ответчиком будет налоговая служба.

Грамотно составить претензию, иск или другой документ, который сослужит вам хорошую службу в доказательстве правильности ваших действий, будет сложно. Суды с налоговой требуют тщательной подготовки и досконального знания закона. Поэтому лучше всего обратиться к юристам.

На нашем сервисе можно заказать услугу у профессионалов — сертифицированных юристов. При этом вы сами выберете специалиста и укажете размер оплаты, которую сможете потратить на столь важное дело. Деньги поступят исполнителю только после оказания услуги. Кроме того, вам не придется тратить много времени на поиски профессионала — просто опишите свою проблему и дождитесь предложений.

Когда возникают налоговые споры

В налоговой инспекции тоже работают люди, которые могут ошибаться — поэтому не всегда их решение оказывается правильным, и это можно доказать в судебном споре. Иногда возникает ситуация, в которой человека или организацию наказывают незаконно. Тогда составленные правовые акты и решения будут недействительны.

Гражданин (организация) может в споре опровергнуть решение налоговой инспекции, если ее действие (бездействие):

  • не отвечают требованиям закона или других нормативных актов и приводят к нарушению экономических и предпринимательских прав;
  • возлагают на фигуранта обязанности на незаконных основаниях;
  • ограничивают или препятствуют осуществлению предпринимательской, экономической деятельности.

Физическое или юридическое лицо вправе написать исковое заявление и подать в суд для защиты своих прав и интересов. Если оно сможет доказать свою правоту в процессе спора, то правовые акты, решения и действия будут признаны недействительными.

Например, акты проверок, где налоговая нашла нарушения, могут превратиться в документы, доказывающие правоту истца. Согласно статье 138 НК РФ, акты налоговых органов и должностных лиц можно обжаловать как в вышестоящем налоговом органе, так и в судебном споре.

Срок подачи заявления — три месяца с того момента, когда гражданин или организация узнали о том, что их права и законные интересы нарушены налоговой инспекцией. Суд должен рассмотреть дело опять-таки в течение трех месяцев со дня поступления иска в судебный орган.

В этот срок включено время на подготовку к разбирательству, в некоторых случаях его могут продлить — например, при споре по делу повышенной сложности или при ходатайстве самого судьи. Срок подачи иска могут продлить по уважительным причинам, а также восстановить (п. 4 ст. 198 АПК РФ).

Что сделать перед подачей иска в суд

Иск по административному делу против налоговой вправе подать граждане, в отношении которых применен нормативный акт и которые считают эту меру несправедливой. Но первым действием до начала спора должна стать подача претензии в отделение налоговой инспекции. Без попытки решить дело мирным путем выиграть его в судебном споре вряд ли получится.

В претензии должно быть указано следующее:

  • полное наименование и адрес отделения ИФНС, которое, по вашему мнению, нарушило ваши права;
  • номер и название нарушенного закона;
  • информация о человеке (организации), который подает претензию (ФИО, адрес, статус и пр.);
  • основания для подачи претензии (описание случая, действий);
  • ваши требования (каких результатов вы добиваетесь);
  • способ получения ответа (по почте, по интернету, в личном кабинете пользователя на сайте службы);
  • дата и подпись.

Обязательно нужно указать ссылки на законодательство — номер статьи, пункт, правильное название закона, на основании которого вы действуете. В этом вопросе неоценимую помощь могут оказать юристы — ведь вы сами, как бы ответственно ни подходили к делу, всех нюансов все равно не знаете.

В течение месяца налоговая инспекция должна дать официальный ответ. Но если его нет или он вас не устроил, идите к своему юристу и пишите исковое заявление. Если вы обращаетесь как физическое лицо, нужно идти в суд общей юрисдикции, если предприниматель (компания) — в арбитражный.

Отправка иска в личном кабинете будет зафиксирована на сайте. Если же иск подается в письменном виде, нужно два экземпляра — секретарь должен поставить штамп с исходящим номером на второй.

Если посылаете по почте, вложите эти два экземпляра в конверт, отправьте заказным письмом и обязательно сохраните чек. Вдруг письмо не дойдет до адресата (такое тоже бывает) — у вас останется доказательство того, что иск был отправлен.

Подача искового заявления в суд

Как и в любом другом деле, исковое заявление составляется индивидуально в каждом конкретном случае. Дело может касаться несправедливого назначения пени, возврата налога, отказа в предоставлении льгот и прочих вопросов. Пункты, изложенные в иске, должны быть подкреплены пунктами закона.

Однако любое заявление в суд должно содержать следующую информацию:

  • полное наименование судебного органа (с его адресом);
  • точные данные фигуранта, подающего иск (ФИО с расшифровкой, наименование компании, адрес, номер телефона);
  • суть вопроса и описание обстоятельств, в которых были нарушены права;
  • разъяснение нарушений с указанием пунктов закона;
  • требование о возмещении ущерба (морального, материального) к ответчику;
  • перечень документов, приложенных к иску;
  • дату и подпись.

Истец, пострадавший в результате действий налоговой инспекции, имеет право в споре требовать приостановления этих действий. Например, он может ходатайствовать о том, чтобы решение, вынесенное ФНС о незаконном штрафе, было приостановлено. Так всегда и происходит.

Документы, приложенные к заявлению, нужно пронумеровать. Это будут не оригиналы, а копии, заверенные вашей подписью с расшифровкой и словами «Копия верна». Всего экземпляров заявления должно быть столько, сколько в деле участников. Например, если акт о проверке, составленный налоговой инспекцией, касается не только вас, но и вашего партнера по бизнесу, то иска для спора нужно уже четыре: для вас, партнера, налоговой и суда.

К заявлению должны быть приложены: копия решения ИФНС, копия претензии к ней, доказательства отправки претензии, квитанция об оплате государственной пошлины. Кроме этих, могут быть и другие документы — в каждом конкретном случае разные. Если иск составляет ИП или организация, нужна также выписка из Росреестра с номером налогоплательщика и другими данными.

Что еще нужно знать о налоговых спорах в суде

Заявление для законного спора о признании нормативного акта налоговой недействительным можно подать в течение всего времени действия этого акта (п. 6 ст. 208 КАС РФ). Вопросы о признании недействительными нормативных правовых актов в спорах и действий сотрудников налоговой инспекции изложены в главе 24 АПК РФ.

Судебное производство возбуждают на основе заявления истца. После арбитражного суда первой инстанции решение может быть обжаловано в течение одного месяца в суде апелляционной инстанции. Далее судебные споры будут идти в порядке, предусмотренном законом: кассационная жалоба, пересмотр дела в порядке надзора в Верховном Суде.

Административные дела по пересмотру нормативных актов ведут только лица, имеющие юридическое образование — то есть не сами граждане, а их представители, в соответствии со статьей 55 КАС РФ. О том, как составить иск и с чего начинать при подаче в суд на налоговую, можно почитать в еще одной нашей статье.

Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов

Порядок обжалования ненормативных актов налоговых органов

Незаконное решение налоговой инспекции (ИФНС) не только можно, но и нужно обжаловать. В этом случае на выручку придет суд. Как подготовить иск, в какой срок его необходимо подать и сколько составит госпошлина, мы расскажем в нашей статье.

Однако судебные споры с государственными органами всегда тяжелы. Даже если вы будете знать, как подать в суд на налоговую службу, не факт, что самостоятельно вы сможете выиграть дело. Поэтому лучше обратиться за помощью к профессионалам.

Нужного специалиста по представительству в суде по налогам вы найдете на нашем сервисе. У нас большой выбор проверенных компаний, которые квалифицированно оказывают юридическую помощь, что позволит вам сэкономить время. Кроме того, наш сервис работает в режиме безопасной сделки — мы переводим деньги юристу только после выполнения работы.

Первые шаги

Прежде чем идти в суд, нужно подать претензию в налоговую инспекцию. Это обязательное условие, так как без попытки урегулирования спора в мирном порядке судья оставит ваш иск без рассмотрения. В претензии укажите:

  • наименование и адрес налоговой службы, которая нарушила ваши права;
  • свои ФИО (или наименование организации), место жительства/нахождения, телефон;
  • причины жалобы;
  • что вы хотите получить в итоге;
  • нормы законодательства, которые были нарушены;
  • способ получения ответа (лично, по почте или через личный кабинет на сайте Налог.ру);
  • дату;
  • подпись.

Если в претензии вы будете ссылаться не только на закон, но и на документы, то приложите их к письму. Например, если вам не вернули в положенный срок подоходный налог, то к претензии приложите копии декларации 3-НДФЛ и заявления о возврате с отметками об отправке.

Досудебное письмо вы можете направить в ИФНС по почте, через личный кабинет на сайте Налог.ру или принести им лично. Главное — сохраните себе доказательства подачи претензии.

Ответ вам должны направить в течение одного месяца. Если он не поступит или налоговая откажется удовлетворить ваши требования, то готовьте иск в суд.

Как составить иск?

Типовая форма иска отсутствует, так как каждый случай индивидуален. Например, возврат налога, незаконное взыскание пеней или непредоставление льгот регулируются разными статьями НК РФ и правовыми актами, которые необходимо указывать в исковом заявлении. Однако существуют и общие моменты. В иске обязательно нужно прописать:

  • наименование суда;
  • данные истца: ФИО гражданина или название организации, адрес, телефон;
  • данные ответчика: наименование и адрес налоговой службы;
  • обстоятельства дела и какие права были нарушены;
  • информацию о соблюдении претензионного порядка;
  • ссылки на законодательство;
  • требования к ответчику;
  • список документов;
  • дату и подпись.

Кроме того, прямо в иске вы можете ходатайствовать перед судом об истребовании доказательств, о приостановлении решения налоговой и т.д. Ну и, конечно, не лишним будет указать судебную практику в вашу пользу по аналогичным делам.

Исковое заявление на налоговую инспекцию нужно готовить в стольких экземплярах, сколько участников в деле, плюс один для суда. Например, если в споре о налогах есть только вы и инспекция, то копий иска должно быть три. В случае, когда вы привлекаете еще одного истца, экземпляров будет уже четыре.

Документы, которые вы хотите приложить к иску, предоставляются в копиях, поэтому их нужно заверить. На каждой странице пишете «копия верна», ставите свою подпись и расшифровку. Если в суд на налоговую службу подает организация, то также заверьте бумаги печатью. Примерный список документов:

  • квитанция об оплате госпошлины;
  • документ, подтверждающий отправку иска ответчику и третьим лицам;
  • решение ИФНС, которое оспаривается;
  • претензия;
  • документ, подтверждающий отправку претензии;
  • письменные доказательства;
  • доверенность (если в суд для спора о налогах идет представитель).

Куда подавать иск и сколько составляет госпошлина?

Исковое заявление на налоговую службу гражданам нужно подавать в суд общей юрисдикции, организациям и предпринимателям — в арбитраж. Адрес судебного органа напрямую зависит от местонахождения инспекции.

Например, гражданин Петров Василий имеет спор по налогам с ИФНС Советского района г. Челябинска — значит, ему нужно идти в Советский районный суд г. Челябинска. А вот если бы Вася имел статус предпринимателя, то пошел бы в Челябинский арбитраж.

Перед подачей иска в суд не забудьте направить его в налоговую инспекцию. Лучше всего посылать исковое заявление с обратным уведомлением и описью вложения. Копию чека об отправке приложите к документам для суда.

Если вы хотите подавать иск как гражданин или предприниматель, то за оспаривание решения налоговой вам нужно заплатить 300 рублей. В случае отправки такого заявления организацией госпошлина выше — 2 тысячи рублей.

Подготавливая иск в суд на налоговую инспекцию, не пропустите срок давности. Он составляет 1 год с момента вынесения оспариваемого решения.

В статье мы рассказали общие условия подачи иска в ИФНС. Но в каждом деле бывают свои нюансы. Если вы хотите выиграть суд, советуем нанять опытного юриста. А заказать такие юридические услуги у проверенной компании вы можете на нашем портале.

Госпошлина за подачу иска

Обжалование по налоговым проверкам

Разрешение налоговых споров в досудебном и судебном порядке

С налоговыми спорами могут столкнуться любые компании, даже те, которые исправно платят налоги и ведут необходимый учет. Потому всем необходимо знать, как происходит разрешение налоговых споров, из каких этапов состоит урегулирование, чтобы правильно действовать в ситуации, когда это может понадобиться. В данной статье мы поговорим о том, в каком порядке урегулируются споры с налоговиками, с чего стоит начинать и что ожидает бизнес на каждом из этапов урегулирования конфликта.

Из каких этапов состоит порядок урегулирования налоговых споров?

Налоговые споры относятся к категории арбитражных, а значит, на них распространяются многие правила, имеющие отношение к такого вида конфликтам. Среди прочего, это распространяется и на порядок их разрешения. Законодательство предусматривает как минимум два основных этапа – первым обязательно должен быть досудебный (он же претензионный) этап, и только после него идет этап обращения в суд. Такого порядка действий должны придерживаться все, кто хочет урегулировать возникший налоговый спор. Ниже мы расскажем о каждом из этапов более подробно.

Досудебный порядок урегулирования налоговых споров

Если у вас возник налоговый спор, начинать его урегулирование следует именно с досудебного этапа. В случае конфликта с налоговиками этот этап включает в себя подготовку и подачу жалобы в ФНС. Итак, если вы не довольны решением налоговиков, штрафом, бездействием или чем-то еще, порядок действий следующий:

  • подготовка аргументов для обжалования – для того чтобы рассчитывать на удовлетворение жалобы, необходимо, чтобы были явные нарушения со стороны налоговиков, ошибки, превышение полномочий и т. д. Чтобы подготовить аргументационную базу, изучается постановление налоговиков или другие документы, которые обжалуются, собираются конкретные факты нарушений или подтверждение того, что сотрудники ФНС допустили ошибки. Важно, чтобы аргументы были правильно оформлены, иначе они могу не иметь законной силы при обжаловании;
  • составление жалобы – когда аргументация подготовлена, составляется текст жалобы. В нем вначале указывается, какие именно действия или бездействие налоговиков оспариваются компанией, приводятся примеры выявленных нарушений, а также подается аргументация – почему то или иное решение налоговиков должно быть отменено. Также обязательно в жалобе должны быть требования – то, чего хочет добиться заявитель во время ее рассмотрения. К жалобе прилагаются собранные ранее доказательства и аргументы;
  • подача жалобы на рассмотрение – если обжалуется решение местного отделения ФНС, адресатом жалобы будет руководитель этого отделения. Если же жалоба подается повторно или обжалуется постановление, утвержденное руководителем, жалоба подается в вышестоящую структуру – к примеру, областное отделение ФНС. В любом случае, адресат указывается в шапке жалобы, а документы передаются в местное ФНС;
  • принятие решения по жалобе – в установленное законодательством время обращение должны рассмотреть, проанализировать изложенные в нем факты, после чего принять решение – стоит ли удовлетворять жалобу или нет. Заявитель в любом случае получит письменный ответ – либо с подтверждением удовлетворения жалобы, либо с отказом и мотивацией такого решения.

Досудебные налоговые споры требуют грамотной юридической поддержки, потому рекомендуется обратиться за помощью к профильному юристу.

Судебное урегулирование налоговых споров

Если жалоба не дала ожидаемого результата, и спор урегулировать не удалось, следует переходить к следующему этапу урегулирования – судебному. Как упоминалось выше, он возможен только после отказа в удовлетворении жалобы. Судебное урегулирование налоговых споров включает в себя такие этапы:

  • подготовка иска и сопроводительных материалов – очень важно грамотно составить исковое заявление, указав в нем предысторию спора, позицию истца, аргументы, почему иск должен быть удовлетворен, а также предоставить подтверждение соблюдения претензионного порядка разрешения спора (к примеру, копию жалобы и ответа на нее). Вместе с иском готовятся документы, которые могли бы выступать аргументами в суде и подтверждать заявленную позицию;
  • подача иска в суд – рассмотрением подобных споров занимается арбитражный суд, и именно в такой суд по месту регистрации компании следует обращаться. Если же речь идет об апелляционном исковом заявлении, оно подается в вышестоящую судебную инстанцию. Подавать иск можно как непосредственно в канцелярию суда, так и воспользовавшись услугами курьера, почтой или любым другим удобным способом;
  • участие в судебном процессе – во время слушаний необходимо донести до суда свою позицию и убедить его в том, что она верна. В этом случае суд примет решение в вашу пользу, и неправомерные действия налоговиков будут отменены. Если же суд первой инстанции откажет в удовлетворении требований, можно подать апелляцию или кассацию.

Как разрешить налоговый спор в интересах вашего бизнеса?

Налоговые споры очень распространены, и с ними может столкнуться каждый. Разрешение налоговых споров включает в себя два основных этапа – досудебный и судебный, каждый из которых имеет свои особенности. Чтобы повысить шансы на успешное урегулирование, необходимо заручиться поддержкой грамотного юриста по налоговым вопросам.

Разрешение налоговых споров в досудебном и судебном порядке

Споры с налоговыми органами у компании могут возникать достаточно часто. Причины налоговых споров могут быть разными: штрафы, доначисления налогов, нарушения при проведении проверок, безосновательная блокировка счетов и т. д. Многие конфликты можно уладить в досудебном порядке, однако часть споров не удается решить путем жалоб и переговоров. В таком случае налогоплательщик имеет право обратиться в арбитражный суд. Но как правильно подготовить и подать исковое заявление, что предпринять, чтобы налоговые споры в арбитражном суде разрешались в вашу пользу, а также какие нюансы нужно знать, чтобы повысить вероятность судебного вердикта в вашу пользу.

При каких условиях и ситуациях можно подать в суд на налоговую?

Существует ряд требований, которые должны соблюдаться, чтобы налогоплательщик мог обратиться с исковым заявлением к налоговой в суд. Вот основные из требований:

  • со стороны налоговиков есть нарушения законодательства или интересов компании – главным условием для обращения в суд является конкретный факт нарушения ваших законных интересов или требований законодательства. К таким нарушениям могут относиться превышения должностных полномочий сотрудниками ФНС, безосновательные штрафы, доначисления налогов, нарушения во время налоговых проверок, блокировка расчетных счетов, невыполнение своих должностных обязанностей, игнорирование обращений и т. д. Важно, чтобы нарушение имело документальное подтверждение было зафиксировано в установленном порядке, в противном случае будет сложно доказать в суде, что сам факт нарушения имел место;
  • предпринимались попытки урегулировать спор в досудебном порядке – Гражданский кодекс РФ, который регламентирует в том числе и порядок разрешения подобных споров, предусматривает обязательное соблюдение сторонами претензионного (досудебного) урегулирования конфликта перед обращением в суд. Это означает, что налогоплательщик, чьи интересы были нарушены, не может сразу же обратиться в арбитражный суд, вначале он должен воспользоваться другими инструментами: подать жадобу в отделение ФНС или вышестоящий орган, обратиться в прокуратуру или полицию, если в действиях налоговиков усматривается уголовное правонарушение и т. д. И только в случае, если все эти меры не возымели должного результата, дальнейшее решение налоговых споров возможно в арбитражном суде.

Если оба из этих требований соблюдены, компания может готовить и подавать исковое заявление в арбитражный суд, и дальнейшее урегулирование конфликта будет происходить в судебном порядке.

Порядок действий по подаче заявления в суд и решения спора с налоговой инспекцией

Для того чтобы добиться справедливости в суде, вначале нужно правильно подготовить и подать исковое заявление. Для этого существует определенный алгоритм, и если ему следовать, можно всё сделать в рамках требований закона. Порядок действий следующий:

  • подготовка подтверждения о соблюдении претензионного порядка урегулирования спора – для подачи иска обязательно понадобится какое-то доказательство, что вы пытались уладить спор в досудебном порядке перед обращением в арбитражный суд. Это может быть копия жалобы, которая направлялась в ФНС, ответ налоговой о рассмотрении жалобы и невозможности ее удовлетворения и т. д. Подтверждение обязательно должно быть в документальном виде, по возможности – оригинал с печатями и подписями, но при невозможности получения оригинала можно использовать и копию;
  • сбор документов, которые будут выступать аргументами в суде – для того чтобы добиться положительного судебного вердикта, не обойтись без ряда документов, которые бы доказывали вашу правоту. Перечень необходимых бумаг зависит от характера спора и может включать в себя такие документы как акт проведения налоговой проверки, решение ФНС о взыскании штрафа или требования уплатить доначисленные налоги, постановление о блокировки счета, акт изъятия документов или техники для дальнейшего изучения и т. д., если в них содержатся ошибки или нарушения действующего законодательства. Также часто аргументами выступают первичные бухгалтерские документы, платежки, тексты договоров, выписки со счетов, таможенные документы и т. д. Чтобы иметь представление о том, какие документы вам понадобятся в ходе судебного рассмотрения спора, рекомендуется проконсультироваться с профессиональным юристом, специализирующимся на налоговых спорах;
  • составление искового заявления – основным документом при обращении в суд является иск. Он включает в себя ряд обязательных элементов, таких как указание истца и ответчика, наименование суда, общие сведения о споре (когда и при каких обстоятельствах он возник, как развивался, что предпринимали стороны и т. д.), попытки досудебного урегулирования. Также в исковом заявлении указывается позиция истца, аргументы в ее пользу, а также исковые требования, например, отменить постановление ФНС, пересмотреть сумму штрафа, разблокировать счета компании и т. д. В конце искового заявления указывается перечень документов, которые прилагаются к иску, также прилагается квитанция об оплате судебного сбора. Составление искового заявления лучше доверить профильным юристам – так можно быть уверенным, что документ будет составлен в соответствии с требованиями законодательства.

Когда вся подготовка закончена, остаётся только передать иск на рассмотрение в арбитражный суд. Обычно это суд по месту регистрации компании. Подать иск можно заказным письмом, непосредственно в канцелярии суда или через интернет если данный суд поддерживает такую подачу. Помните, что арбитражные суды рассматривают налоговые споры довольно долго, потому будьте готовы к продолжительным разбирательствам. Чтобы ускорить процесс и повысить шансы на успех, рекомендуется привлечь к урегулированию спора юриста по налогам.

Если налоговый спор не удалось решить в досудебном порядке, можно обратиться в арбитражный суд и добиваться справедливости там. Для успешного судебного решения необходимо правильно подготовить документы, в также заручиться поддержкой профильного юриста.

Практически любая компания, ведущая активную бизнес-деятельность, хотя бы раз сталкивалась с налоговыми спорами. Это несложно объяснить – налоговое законодательство сложное и запутанное, в нем легко допустить ошибки, а кроме того, не всегда действия налоговиков находятся в рамках правового поля – ситуации, когда штрафы, доначисления и другие санкции накладываются на бизнес без соответствующих оснований, встречаются сплошь и рядом. Безусловно, все споры, в том числе и налоговые, нужно как можно быстрее решать, поскольку если их не уладить сразу, они могут нанести компании серьезный ущерб. В данной статье мы рассмотрим порядок разрешения налоговых споров – с чего следует начать урегулирование конфликта, из каких этапов состоит разрешение спора, а также какие действия помогут сделать процесс урегулирования максимально эффективным.

С чего начать работу по разрешению налоговых споров?

Практика разрешения налоговых споров может включать в себя различные действия, но вначале следует провести подготовку к урегулированию конфликта. Без тщательной подготовки и планирования результаты, скорее всего, будут неудовлетворительными, а время будет потрачено. Как же подготовиться к разрешению налоговых споров? Прежде всего рекомендуется обратиться за помощью к юристам – квалифицированная помощь никогда не бывает лишней, а в таком важном процессе это можно считать необходимостью. Для максимальной эффективности юрист должен быть ознакомлен с сутью и историей конфликта в подробностях: с чего спор начался, какие аргументы у сторон, чего хочет добиться клиент и чего – налоговики.

После того как юрист получит всю необходимую информацию, он должен проанализировать ситуацию. На основании проведенной работы представители компании получат консультации, а также возможные стратегии дальнейших действий: возможно, потребуется подготовить жалобу, претензию или обращение в суд, собрать дополнительные документы и т.д. Если клиент соглашается с предлагаемой стратегией действий, можно переходить к активным действиям по урегулированию конфликта.

Также на подготовительном этапе обычно требуется подготовить аргументы для дальнейшего разрешения спора. Чаще всего это различные документы, которые бы подтверждали вашу позицию и опровергали позицию налоговой. В зависимости от характера спора и его особенностей, это может быть первичная бухгалтерская документация, различные договоры, выписки, справки, а также подтверждения нарушений со стороны ФНС (например, во время проведения проверки). Перечень документов лучше согласовать с юристами – так точно ничего важного не будет упущено, и все бумаги будут правильно подготовлены (например, некоторые из них должны быть в виде оригиналов или заверены у нотариуса).Когда все готово, можно переходить к непосредственному урегулированию налогового спора.

Порядок действий по разрешению налогового спора

Поскольку налоговые споры относятся к арбитражным, все принципы и подходы при их разрешении совпадают. Потому решение налоговых споров состоит из двух последовательных этапов – досудебного и судебного. Рассмотрим каждый из этапов подробнее.

Досудебный порядок разрешения налоговых споров является обязательным согласно требованиям Гражданского кодекса – все арбитражные споры должны урегулироваться в претензионном порядке, и только если он не принес результата, стороны могут обратиться в суд. В случае с налоговым спором досудебное урегулирование чаще всего представляет собой подготовку и подачу жалобы на действия/бездействие налоговой в вышестоящий орган – например, областной или федеральный отдел ФНС. Также жалоба может быть подана в то же отделение ФНС, действия которого оспариваются, кроме случаев, когда постановление было выдано руководителем отделения. В тексте жалобы указывается, почему вы не согласны с оспариваемым решением или постановлением налоговиков, приводятся аргументы в защиту позиции и прилагаются подтверждающие документы. Далее жалоба направляется на рассмотрение, и если все нормально, по прошествии установленного времени должен быть предоставлен ответ.

Судебный порядок разрешения налоговых споров позволяет добиться справедливости тогда, когда жалобы не возымели должного эффекта, и интересы компании остались нарушены. Для реализации своего права на судебное разрешение конфликта потребуется подготовить аргументы для суда, а также составить исковое заявление. Его составление лучше доверить специалистам, поскольку от этого документа во многом зависит исход спора. В иске указываются предыстория спора, его причины, аргументы сторон, чем закончилось досудебное урегулирование. Для рассмотрения исковое заявление и все документы, которые будут служить аргументами в споре, подаются в арбитражный суд по месту регистрации компании. Далее следует этап рассмотрения иска, на котором необходимо убедить суд в своей правоте. В случае успеха вердикт будет в пользу заявителя, и незаконные действия налоговиков будут отменены. Участие в судебном процессе грамотного юриста по вопросам налогообложения поможет добиться положительного решения в короткие сроки.

Если у компании возник спор с налоговой, его желательно урегулировать как можно скорее. Процесс разрешения налогового спора состоит из досудебного и судебного этапов. Прежде, чем обращаться в суд, обязательно нужно пройти претензионный этап урегулирования конфликта. Участие в процессе решения налоговых споров грамотного профильного юриста позволяет добиваться поставленных целей намного быстрее и проще

Оцените статью
Аналитик-эксперт
Добавить комментарий